Реформы на территории казачьих войск

Поенная реформа и казачество. Преобразования 60-70-х гг. на территории казачьих войск начались одновременно с остальной Россией. Наиболее важную роль для казаков играла военная реформа.
Прежде всего реформы проводились в области Войска Донского, которая служила как бы своеобразным полигоном. На Дону раньше, чем в других войсках, происходили нововведения; опираясь на донской опыт, реформы распространялись далее.
Преобразования начались с 1863 г., когда был сокращен срок службы казаков. Вместо 25 лет казаки должны были служить 15, затем 7 лет внутренней службы. В 1867 г. изменения срока службы и установление нового штата (количество полков и сотен) коснулись оренбургских казаков, в 1870 г. то же самое произошло на Кубани и Тереке, в 1871 г. - в Сибирском войске, в 1872 г. - в Астраханском и Забайкальском.
По реформе 1874 г. в России вводилась всесословная воинская повинность. В это же время было принято «Положение о военной службе казаков Донского Войска», определившее состав войска, принцип комплектования строевых частей и местных команд. В 1875 г. был утвержден «Устав о воинской повинности Донского Войска».

По новому положению, в отличие от других сословий, казаки начинали службу с 18 лет, первые 3 года (с 18 до 21) они считались в «приготовительном разряде», с 21 до 33 лет, т.е. 12 лет, казаки числились в «строевом разряде», после чего 5 лет (34-38 лет) пребывали в запасе. Непосредственная, т.е. строевая, служба включала в себя 4 года действительной и 8 лет на «льготе». Будучи в приготовительном разряде и на льготе, казаки жили дома, но проходили лагерные сборы.
Казачьи полки делились на три очереди. Полки 1-й очереди, состоящие из казаков 21-25 лет, несли службу на границах России. Штабы и офицерские кадры полков 2-й и 3-й очереди находились на территории казачьих областей. В случае войны они пополнялись казаками 25-33 лет и выступали на театр военных действий. Казаки «запаса» в таком случае составляли отдельные сотни и тоже выступали на войну. В крайнем случае могло формироваться ополчение из казаков, выбывших по возрасту из «запаса».
В 1874 г. такое же положение было принято для Уральского войска, затем в 1876 г. - для Оренбургского, позже - для Забайкальского, Семиреченского, Амурского, Сибирского, Астраханского. Последними, в 1882 г., подобные преобразования прошли в Кубанском и Терском войсках.

Изменилось тактическое применение казачьих полков. Часть из них вошла в состав кавалерийских дивизий вместе с драгунскими, уланскими и гусарскими полками. Но значительная часть была в отдельных казачьих дивизиях. В целом роль казачьих полков повысилась, так как регулярная кавалерия по количеству была сокращена почти наполовину.
Для подготовки казачьих офицеров были созданы специальные военные учебные заведения. Так, на Дону в 1869 г. открылось Новочеркасское казачье юнкерское училище, а в 1883 г. — Новочеркасский кадетский корпус.
Изменилось вооружение казаков, они были снабжены нарезным оружием.
те форма управления. В ходе реформ было усовершенствовано управление казачьими войсками и самоуправление внутри них. На Дону атаману были присвоены права командующего военным округом. Войсковые дежурства преобразовывались в войсковые штабы. В 1874 г. был утвержден новый штат военного управления.
В 1868 г. на территории казачьих войск было разрешено постоянное проживание лицам невойсковых сословий. На юг, на восток хлынул поток «иногородних», которые получили право приобретать на казачьих землях недвижимость. В результате отмены крепостного права на Дону получили право местного самоуправления поселения бывших крепостных крестьян донских помещиков.

В 1870 г. было реорганизовано станичное управление на Дону, образцом послужили органы крестьянского самоуправления Центральной России. Согласно новому положению основу казачьего самоуправления составляло станичное общество, к которому относились все лица казачьего сословия. Общественное управление делилось на станичное правление и хуторское правление. Станичное правление составляли станичный сбор, станичный атаман, правление и суд. В станичный сбор входили казаки-домохозяева старше 25 лет, по одному от 10 дворов. Если станица делилась на хутора, в хуторах тоже собирались хуторские сходы из всех домохозяев старше 25 лет. Создавались хуторские правления из хуторских атаманов и их помощников.
Правом участвовать в сборе обладали и представители неказачьего населения, проживающие на станичных землях, но только по вопросам, которые касались их непосредственно.
В 1891 г. правительство, опираясь на опыт Войска Донского, приняло «Положение об общественном управлении станиц казачьих войск», которое распространялось на все войска.

Изменения в жизни и деятельности казаков. Военная реформа и реформа управления существенно повлияли на жизнь казаков. Бремя службы стало значительно легче, но не настолько, чтобы достаточно времени уделять хозяйству. Реформа самоуправления позволила казакам более активно участвовать в общественной жизни станицы.
С 1864 г. в казачьих войсках начались преобразования в сфере суда. С 1871 г. на Дону, в самом большом казачьем войске, стал действовать мировой суд. Менее удачной была попытка ввести в казачьих войсках земское самоуправление. Органы своего казачьего самоуправления и свой станичный бюджет вполне удовлетворяли казаков. С введением земских органов произошло бы дублирование структур.
В целом проводимые в России в 60-70-е гг. реформы существенно отразились на жизни казаков и казачьих войск. Для казаков были созданы более благоприятные условия для занятия хозяйством и участия в общественной жизни. Однако целая система особых привилегий и повинностей выделяла казаков в резко отличающееся от других категорий населения военное сословие.

Казаки в русско-турецкой войне (1877-1878 гг.)
Мобилизация. Силы казаков. Русско-турецкая война была вызвана подъемом национально-освободительного движения на Балканах и обострением противоречий между крупными державами на Ближнем Востоке. Весной 1875 г., в Герцеговине, а затем в Боснии вспыхнуло восстание против гнета турок. Оно нашло отклик среди всех слоев русского народа. Повсеместно стали создаваться «славянские комитеты» в помощь братьям-славянам, собирались пожертвования деньгами, зерном и другими продуктами. Добровольцы выказывали желание поехать в Сербию. Например, в адрес наказного атамана области Войска Донского шел поток писем с просьбами отправить на Балканы, в действующую армию. На средства общества донских торговых казаков был сформирован первый отряд из 20 волонтеров во главе с генерал-майором И.Е. Манацковым. Несколько сот человек было снаряжено и отправлено в действующую армию на средства Славянского благотворительного комитета.
1 ноября 1876 г. началась мобилизация в России. К началу войны в русской армии, по данным Г.Л. Воскобойникова, на Дунайском фронте было 185 тыс., а на Кавказском - 75 тыс. человек. Русским на Дунае противостояла турецкая армия — 206 тыс., на Кавказе — 75 тыс. человек. В численность русской армии входили казачьи части. 2 ноября наказным войсковым атаманом Донского казачьего войска была получена телеграмма о необходимости перевода на военное положение десяти казачьих полков 2-й очереди и мобилизации семи донских казачьих конно-артиллерийских батарей. 6 ноября Кубанское войско получило приказ мобилизовать 10 второочередных казачьих полков и 5 пластунских батальонов. 3 апреля 1877 г. объявлялась дополнительная мобилизация десяти второочередных донских казачьих полков и 7 льготных донских казачьих батарей. 17 апреля был получен приказ о призыве на военную службу 10 донских казачьих полков 3-й очереди. Всего было мобилизовано 53 донских казачьих полка и 23 донские казачьи батареи.

В апреле 1877 г. на Кубани проходила дополнительная мобилизация пяти полков 3-й очереди и 5 пластунских батальонов 3-й очереди. Всего было мобилизовано 25 кубанских полков, 12 пластунских батальонов, лейб-гвардии кубанский казачий дивизион Собственного Его Величества конвоя и 5 кубанских казачьих батарей. Терское казачье войско дало по мобилизации 15 казачьих полков 1, 2 и 3-й очередей, 2 терские казачьи конно-артилле-рийские батареи, лейб-гвардии терский дивизион Собственного Его Величества конвоя, В Оренбургском войске было мобилизовано 9 казачьих полков 1, 2 и 3-й очередей. Астраханское войско выставило все три казачьих полка, а Уральское — казачью сотню. Несколько позже был мобилизован 1-й Уральский казачий полк.
Готовясь к войне, царское правительство продолжало вести дипломатические переговоры с Турцией, надеясь урегулировать конфликт мирным путем. Но султан отвергал мирные предложения, рассматривая их, как вмешательство во внутренние дела Турции. 12 апреля 1877 г. Александр II подписал манифест об объявлении войны Турции. Война развернулась одновременно на двух фронтах: Балканском и Кавказском.